法安天下德润人心的重大举措
——专家解读新(xīn)中國(guó)成立70周年之际实施特赦
新(xīn)华社北京6月30日電(diàn) 题：法安天下德润人心的重大举措——专家解读新(xīn)中國(guó)成立70周年之际实施特赦
新(xīn)华社记者邹伟、罗沙
6月29日，十三届全國(guó)人大常委会作出决定，國(guó)家主席习近平签署发布特赦令，在中华人民(mín)共和國(guó)成立70周年之际，对部分(fēn)服刑罪犯予以特赦。
这是新(xīn)中國(guó)成立以来的第九次特赦，也是我國(guó)改革开放以来的第二次特赦。此次特赦有(yǒu)着怎样的意义？宪法和法律依据是什么？九类特赦对象的选择有(yǒu)何考量？对此，有(yǒu)关专家进行了解读：
时机选择：彰显制度自信执政自信
“特赦是一项國(guó)际通行的刑事政策措施，通常在國(guó)家重要纪念日、节假日实施。”北京师范大學(xué)法學(xué)院教授阴建峰介绍，韩國(guó)的光复节特赦、泰國(guó)為(wèi)國(guó)王庆生的特赦、德國(guó)的圣诞节特赦等都是如此。
我國(guó)自唐代以来就形成了“盛世赦罪”的历史传统。新(xīn)中國(guó)成立后至1975年，先后进行过7次特赦，1959年第一次特赦是為(wèi)了庆祝新(xīn)中國(guó)成立10周年。2015年，根据现行宪法，為(wèi)了纪念中國(guó)人民(mín)抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年实行特赦。
全國(guó)人大常委会法制工作委员会负责人表示，2019年是新(xīn)中國(guó)成立70周年，是新(xīn)时代第一个逢十的周年，是“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的关键之年，是实现中华民(mín)族伟大复兴进程中的第二个重要节点。在这一重要历史时刻，对部分(fēn)罪犯实行特赦，具有(yǒu)重大意义。
“值此重大节庆时刻，再次对部分(fēn)服刑罪犯予以特赦，是一项展示党的执政理(lǐ)念和执政能(néng)力、营造节日祥和喜庆氛围的重大政治决定和法治举措。”阴建峰说。
中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授王平认為(wèi)，此次特赦延续了2015年特赦的思路，而且在2015年特赦四类服刑罪犯的基础上增加五类服刑罪犯。这充分(fēn)彰显了以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央承续中华文(wén)明慎刑恤囚、明刑弼教的优良传统，推进法安天下、德润人心的执政自信和制度自信。
实施依据：遵循宪法精神弘扬法治理(lǐ)念
多(duō)位法學(xué)专家表示，特赦一般是指國(guó)家对较為(wèi)特定的罪犯免除执行全部或者部分(fēn)刑罚的制度。依据我國(guó)宪法和刑法、刑事诉讼法等法律，國(guó)家可(kě)以对正在服刑的罪犯实行特赦。
根据我國(guó)宪法第67条和第80条规定，特赦由全國(guó)人民(mín)代表大会常務(wù)委员会决定，由中华人民(mín)共和國(guó)主席发布特赦令。我國(guó)刑法和刑事诉讼法也对特赦作出了有(yǒu)关规定。
“这次特赦，是2018年修宪之后，直接以宪法為(wèi)依据的一次重大宪法实践活动，是实施宪法规范的最直接體(tǐ)现。”阴建峰表示，这有(yǒu)助于进一步彰显依宪治國(guó)、依宪执政理(lǐ)念，在全社会树立宪法权威，增强宪法的生命力与活力。
清华大學(xué)法學(xué)院教授张明楷等专家指出，实行特赦的依据还包括：对罪犯不具有(yǒu)再犯罪危险性的肯定，对成文(wén)刑法局限性的修正，对基于刑法变化的判决效果的变更，对难以通过法定程序改正误判的救济等。因此，特赦制度可(kě)以发挥出救济法律不足、衡平社会关系、调节利益冲突的刑事政策功能(néng)。
特赦决定的执行也有(yǒu)明确规范的程序。王平介绍，由司法行政机关和其他(tā)刑罚执行机关提请特赦，人民(mín)法院裁定，人民(mín)检察院监督特赦实施。特赦实施完毕后，有(yǒu)关部门应当在一定时间内保持对被特赦人员的教育管理(lǐ)，促使其出狱后遵纪守法，顺利回归社会，同时还要做好被害人及其家属的情绪稳定和心理(lǐ)安抚工作。
特赦对象：宽严相济慎重有(yǒu)度
根据國(guó)家主席特赦令，对依据2019年1月1日前人民(mín)法院作出的生效判决正在服刑的九类罪犯实行特赦：
一是参加过中國(guó)人民(mín)抗日战争、中國(guó)人民(mín)解放战争的；